2025年12月21日，美国国防部网站仍没有更新那份本该在数周前发布的《中国军力报告》。与此同时，中国9月阅兵中亮相的歼-35、高超声速武器和新型洲际导弹，早已在国际防务圈掀起波澜。美军方却集体失声——这份曾被国会视为“对华认知基石”的年度报告，正陷入前所未有的发布危机。
这不是简单的行政拖延。过去二十多年，美国国会要求国防部每年提交《中国军力报告》，作为制定国防战略的核心依据。而今年的沉默，暴露出一个更深层问题：当中国军事发展速度远超预判，美国的情报体系与战略评估机制，正在失去应变能力。
五角大楼的难堪，始于2024年报告的“过时即发布”。当时报告称歼-35“设计未成熟”，可不到一年，该机型已以空军制式涂装公开飞行。更尴尬的是，中国民用滚装船参与两栖投送的证据，早在2019年央视报道中就已清晰可见，但美军报告直到去年仍否认其战略价值。情报滞后已非偶然，而是系统性失灵。
问题不在技术，而在认知模式。美国长期依赖闭源情报，忽视开源信息的价值。商业卫星图像、公开军事演习视频、社交媒体动态——这些本可提前揭示中国装备进展的线索，却被官僚体系过滤或无视。2025年9月阅兵前，多家智库未主动采购卫星图分析，反映出一种根深蒂固的惰性：宁可等待“权威解密”，也不愿相信眼前事实。
特朗普政府上台后的战略重组加剧了僵局。海外司令部调整、高层人事动荡，使《国防战略》与《中国军力报告》这类需跨部门协调的文件难以定稿。但真正的障碍，是五角大楼既无法否认中国军力跃升，又不愿承认自身评估失效。不发布报告，成了避免尴尬的“最优解”。
这种沉默正在制造危险真空。国会议员和战略界已开始质疑：若官方报告不再可信，决策依据从何而来？War on the Rocks撰文呼吁改革1999年立法，强制报告年中发布；国会研究服务处则另起炉灶，独立评估中国海军动向。美国正被迫重建对华认知渠道，而代价是战略共识的撕裂。
当一份报告的缺席比它的内容更能说明问题，警钟已然敲响。真正的战略清醒，不是固守过时框架，而是敢于直面认知盲区。美军若继续用昨天的镜头看今天的中国，下一次的“难产”将不再是报告，而是整个战略体系的失效。
沉默不是答案，回避更非战略——在实力与认知的赛跑中，迟疑本身就是失败。
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