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广东开放大学（广东理工职业学院）党委书记幸小涛
党的二十届四中全会将“办好人民满意的教育”提升到新的战略高度，也对健全终身学习公共服务体系、推进教育数字化作出系统部署。在人口结构深刻变化、技术革命加速演进的时代背景下，高校应如何重新理解自身使命？围绕这些问题，《南方》杂志记者专访广东开放大学（广东理工职业学院）（以下简称“学校”）党委书记幸小涛。
把“人民满意的教育”写进制度与能力结构中
《南方》杂志：党的二十届四中全会提出，“办好人民满意的教育”。从学校的视角来看，如何理解这一命题的时代内涵？学校在贯彻落实中，最重要的着力点是什么？
幸小涛：“办好人民满意的教育”，在今天已不仅是一个价值判断，更是一项制度性命题。它要求教育体系能够真实回应人民群众在不同人生阶段、不同发展情境中的学习需求。从这个意义上说，终身教育不再是对传统教育体系的补充，而是教育现代化的重要支点。学校正是在这一背景下，重新审视自身的办学使命和制度角色。
基于这一认识，学校把学习贯彻党的二十届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，但并不止步于“学了什么”，而是着力回答“学了以后怎么办”。学校通过党委理论学习中心组领学、专题学习会深学、基层宣讲互学等方式，系统把握全会精神的核心要义，并注重将学习过程转化为统一思想、凝聚共识、推动改革的过程。同时，依托线上平台和专题栏目，引导师生把全会精神与自身学习、教学实践及社会服务相结合，形成上下贯通的学习氛围。
在具体落实上，我们始终围绕一个核心命题展开：如何把“人民满意”真正落实到教育制度和教育能力上。围绕这一命题，学校重点从两个方向持续发力。
第一个方向，是夯实终身学习的公共属性。学校的办学对象，覆盖面广、结构多元，既包括在职人员、产业工人，也包括社区居民和老年群体。办好这样的教育，关键不在于“精英化”，而在于“普惠性”与“可及性”。为此，学校以数字化为重要抓手，系统推进“AI+终身教育”，参与建设全省终身教育大数据公共服务平台和教育大模型，探索智能学伴、智能评价等应用场景，推动优质教育资源更加公平高效地配置，让不同群体都能以合适的方式参与学习。
第二个方向，是畅通学习成果转化的制度通道。长期以来，不同类型教育之间存在壁垒，影响了学习者的持续发展。学校以学分银行和资历框架为牵引，持续拓展学习成果认证、积累与转换的范围，将学历教育、职业培训、继续教育等纳入同一制度框架。特别是在服务产业工人学历技能提升、“百县千镇万村高质量发展工程”青年人才培养等方面，探索形成一批可复制、可推广的项目模式，使教育供给与区域发展需求实现更高程度的匹配。
由此可见，学校对“人民满意的教育”的理解，不仅体现在入学机会的扩大上，更体现在制度是否公平、通道是否畅通、学习是否真正转化为能力提升上。我们希望，通过持续改革，让终身学习成为一种稳定、可靠、可预期的公共服务。
在数字化浪潮中重塑教育形态与治理逻辑
《南方》杂志：“十五五”规划建议明确提出，打造智慧教育新生态、夯实数字基础设施、强化数据治理。如何从教育治理和教育形态变革的高度理解这些部署？学校的突破口在哪里？
幸小涛：这一轮教育数字化转型，不能简单理解为技术升级，而应视为教育生产方式和治理方式的系统性重构。如果从更长的历史视角来看，“十五五”关于智慧教育和数字治理的部署，实际上是在回答一个时代性问题：当数字技术深刻改变生产与生活方式时，教育应当如何重塑自身形态。
智慧教育并不是简单地把技术“搬进课堂”，而是对教育理念、教学流程和治理模式的系统重构。这对学校而言，既是机遇，也是责任。作为一所以信息技术为重要支撑的新型高校，我们在这一进程中既是实践者，也是探索者。
首先，在智慧教育新生态中发挥主动构建作用。依托“大学—体系—平台”一体化优势，学校加快推进人工智能在课程开发、教学互动和学习评价中的应用，推动教育从以知识传授为中心，向以能力培养和认知发展为导向转变。通过技术赋能，让学习更加个性化、自适应，也更贴合终身学习的实际需求。
其次，在数字基础设施建设中发挥关键节点作用。终身学习需要稳定、可靠的技术底座。当前，学校正加快建设开放教育AI基座、共享虚拟实训平台等核心设施，提升海量教育资源的智能配置和精准供给能力。这些基础设施不仅服务校内教学，也面向全省开放，为构建全民终身学习体系提供支撑。
再次，在教育数据治理方面探索可行路径。数字化程度越高，对数据安全和治理能力的要求也越高。学校在参与国家和省级数据平台建设的同时，着力完善校内数据全生命周期管理体系，加强隐私保护和风险防控，并探索教育数据要素化应用的规范路径，努力在安全可控的前提下释放数据价值。
总体而言，学校推进数字化转型，并非为了追求“技术领先”，而是希望通过技术重塑教育的公共性和包容性，使教育在数字时代依然能够服务最广泛的人群、回应最真实的社会需求。
构建更具包容性和韧性的终身学习体系
《南方》杂志：党的二十届四中全会提出，要健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。在老龄化加速、产业转型深化的背景下，学校如何构建更具包容性的终身学习公共服务体系？
幸小涛：学校正在推进一项战略转型：从以学历补偿为主的远程教育提供者，转向面向全社会的终身学习公共服务平台和生态运营中枢。在供给侧，我们通过人工智能和大数据技术，分析不同年龄、职业及学习目标群体的需求，提供更精准的学习资源和路径设计；在制度侧，通过学分银行、证书融通等机制，让学习成果在不同教育体系、不同职业体系之间流动起来。
《南方》杂志：在“职继普”融通以及老年教育、乡村振兴教育等方面，学校已形成一些有影响力的探索。面向“十五五”，这些实践将如何进一步深化？
幸小涛：“职继普”融通，本质上是对人才成长路径的系统重构。学校充分发挥体制机制优势，以学分银行为核心工具，推动学历教育、职业教育和继续教育之间的实质性贯通。通过将职业技能等级证书、培训成果和实践经验纳入学分认定体系，为学习者搭建起多路径、多出口的发展通道。同时，在教学组织形态上，探索“实体校园+云端平台+社区课堂+居家学习”融合模式，实现不同学习场景的顺畅衔接。
在智慧助老方面，依托省级重点建设学科老年学和全省办学体系网络，推动体系化、智慧化、融合化发展。一是夯实全域服务网络。在省市县镇村五级办学体系基础上，推动资源和重心向基层下沉，通过师资培训和常态化支持延伸至社区，并与文化场馆、养老及医疗机构跨界合作，探索“养教结合、医教协同”，构建政府主导、社会参与的老年教育新生态。二是推进数智赋能升级。以“人工智能+”为引擎，整合升级学习平台，建设一网通办的老年教育公共服务体系，开发聚合适老化数字课程，拓展特色课程库，并以科研支撑实践，提升专业化水平。三是拓展价值实现路径。通过“社区银龄智库”推动学以致用，促进社区治理与文化传承；在湾区层面深化粤港澳协作，推进课程互认、师资交流和项目共建，实现湾区创新、全省共享。
在做强“乡村振兴教育”品牌方面，紧扣农文旅高质量融合发展方向，系统优化和改造涉农相关专业，构建“专业+证书+平台+服务”人才培养机制，打造专业品牌。通过数智赋能，改造升级现有实训实验场所，建成开放性智能化资源共享平台，将教学和服务延伸到田间地头。同时，坚持课证融通，以编制“农产品经纪人国家职业标准”为契机，与国家部委职业技能鉴定中心开展紧密合作，共建农业类省域鉴定站，面向全省培训农村技术技能人才。
展望“十五五”，学校将进一步提升教育创新力和社会服务力，在培养高素质技能人才、支撑新质生产力发展、完善基层终身教育服务网络等方面持续发力。我们希望，通过制度创新与技术赋能双轮驱动，把终身教育办成一项有制度深度、有社会温度、有实践厚度的事业，在教育强省建设和学习型社会建设中发挥更为基础性、支撑性的作用。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 莫群
【本文责编】蒋玉
【频道编辑】陈地杰 陈健鹏
【文字校对】华成民
【值班主编】林琳 蒋玉
【文章来源】《南方》杂志2025年第25期
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